乐鱼全站网站登录-首页入口

编者按：新中国的政治文明是与以自由主义为基础的西方政治文明差别的新的政治文明。它脉接于马克思主义，扎根于中国国情，不停形成和完善于中国革命、建设和革新的实践之中，并为新中国的伟大成就所充实证明。

本文着眼于中国共产党向导人民“开国”和“治国”的伟大实践，考察新中国政治文明的一系列重要内容的生成、富厚和完善。新中国政治文明的奇特意义，在于形成了一套与西方“政党政治”差别的“人民政治”的制度系统和政治文化。自觉抵制和消除自由主义的影响，与坚持、完善和生长“人民政治”，对于中国人民确立中国特色社会主义门路、理论、制度和文化自信，一样重要。基于“人民政治”态度，本文认为共产党之于人民、国家和民族的意义，在于它是“全中国人民的向导焦点”，以“政党政治”的观点去界定中国共产党的职位，是不合适的，也是消极、有害的。

　　习近平总书记在中共十九届四中全会上指出，中国进入近代以后，“面临日益深重的政治危机和民族危机，无数仁人志士为改变中国前途运气，开始探寻新的国家制度和国家治理体系，实验了君主立宪制、议会制、多党制、总统制等种种制度模式，但都以失败而了结。只有在中国共产党建立后，中国人民和中华民族才找到了实现民族独立、人民解放和国家茂盛、人民幸福的正确门路”。这是对历史基本事实的准确总结，也是对新中国政治文明生长逻辑的深刻展现。

新中国社会主义政治文明，从基础上说，是与以自由主义为基础的西方政治文明差别的一种新的政治文明。它不仅接脉于马克思主义，更泉源于近现代以来的基本国情，不停形成和完善于中国革命、建设与革新的实践之中，并为新中国建立以来的伟大成就所充实证明。一　　中国共产党崛起于中国的历史舞台，是中华民族艰难再起门路上的新坐标。

中国共产党历史上革命运动的主题是推翻帝国主义和封建专制主义统治，建设新中国，为国家新生和民族再起奠基全新的政治基础。这一主题某种意义上是对孙中山未竟的“开国”之业的接续，但其实践的历程却充满着中国共产党人把马克思主义与中国革命实际联合起来的智慧和缔造，并从中探索和缔造出一系列基于国情、顺应世情的政治结果，奠基了新中国走向“人民政治”这一崭新政治实践形态的制度和文化基础。　　（一）建立新型的革命政党，形成党向导人民的新型政治文化　　革命，就要有个革命的党。

这既是孙中山晚年铭肌镂骨的认识，也是他晚年努力推动革新中国国民党的基础原因，更是中国共产党人基于马克思列宁主义和对半殖民地半封建的中国实际的明白而形成的高度自觉。固然，中国共产党人对于“革命党”的明白，具有许多差别于孙中山思想的特质。首先，中国共产党坚持它既是无产阶级先锋队，也是中国人民和中华民族先锋队的性质。曾经有一个解释认为，半殖民地半封建的基本国情决议了中国资产阶级的软弱性，它无法向导中国革命取告捷利。

其实，进入中国历史的场域，民族资产阶级总体上看是懦弱的。来自封建势力和西方列强资本的双重压迫，确实使它难以独立生存。

因此，许多民族资本家总是在庞大的矛盾心态下，与军阀权要和外国列强资本有着千丝万缕，甚至“剪不停理还乱”的庞大关系。孙中山作为一名革命家，在这种庞大的历史时空下，也不得不经常周旋于列强国家和差别派系的军阀权要之间，去寻求种种可能的支持。这是问题的一个方面。问题的另一个方面是，对于危机深重的中国来说，真要在半殖民地半封建状态中解放出来，非得有一个处于社会最底层，并具有“只有解放全人类，才气最后解放自己”的阶级自觉的群体不行。

中国共产党对于自身的阶级性和先锋队性质的政治性界定，并非对于其成员的实际组成状况的强调，而是给出这个党不停从政治上和道德上型塑自身的目的。历史的事实也正是如此，中国共产党一直都是以此作为政治和道德的尺度，去教育、整顿和规制全党的，使之成为在中国革掷中永不懈怠、勇于继承又与时俱进的政治团体。更为重要的是，中国共产党所要建设的革命党，不是包打天下的救世主，而是向导人民起来革命的革命向导党。

它实际上是一个基于新的哲学基础的新型革命党。这是革命党理论的一种新的主张。　　其次，中国共产党坚持鲜明的意识形态态度和严格的组织形态要求。

它在意识形态上，以马克思列宁主义为指导思想的理论基础，并以理论联系实际为基本学风要求。在组织形态上，它要求党员必须到场党的一个下层组织，并在这个组织里，接受党的训练，到场党的运动，缴纳党费，执行党的决议，遵守党的纪律，完成党的任务。这不仅把中国共产党为主义、为信仰而立的特性充实体现出来，也把它与松散的“知识者学会”，以及“梦想的革命团体”、无政府主义组织，尤其是“乌合”的会党等等区别开来。中共二大特别强调，“要有严密系统才省得乌合的状态”，要有“铁似的纪律，才省得安那其的状态”，否则“那就只有革命的愿望便不能够有气力去做革命的运动”。

可以说，正是中国共产党的这个特质，使其内部具有了统一的思想基础和程序一致的行动伟力。　　再次，中国共产党坚持群众门路的哲学信仰。强调党是先锋队，同时明确地阻挡“精英史观”，是中国共产党的又一鲜明特质。孙中山要建设“民国”，要拥戴民众当“天子”，晚年也提出“扶助农工”等主张，但他灵魂深处的历史观底色却是“群众阿斗论”“群众失能论”。

因此，他的政治观是俯视黎民的，他经常饰演的角色是“救世主”。这种“精英史观”使孙中山看不到推动历史的最大原动力在于群众，所以，孙中山在革掷中不愿意过多地做群众的事情，革命经常被演绎成在列强国家和差别军阀派系中寻找支持的投机运动而走向失败。

中国共产党与之差别，一方面它以先锋队的要求去塑造这个党，使它成为特别能战斗的政治组织；另一方面它真诚地信仰“人民史观”，或叫做“群众史观”。它灼烁磊落地宣告，中国共产党唯有人民的利益和民族的利益，而没有自身的特殊利益。它自觉地以群众为基础。中共二大就明确提出，“我们既然是为无产群众奋斗的政党，我们便要‘到群众中去’”，“党的一切运动都必须深入到宽大的群众内里去”。

它视群众为英雄，把革命事业酿成发动群众、组织群众、武装群众的历程，革命实际上就是群众的事业，是群众自己解放自己的历程。这种革命观的转变和实践，是中国新型政治形态和新型政治制度文化形成的基础基础。与之相适应，不停生成出一整套关于“人民政治”“群众门路”及“统一战线”的理论与方法，并由此形成了一整套与“政党政治”差别的“党的建设”“军队建设”及“政治建设”等等的体系。

可以说，新型的“人民政治”的全部凭据都泉源于中国共产党对于“人民史观”的信仰与践行之中。　　（二）建立一支以“主义”为思想武装的“人民军队”　　孙中山一生革命却屡遭奚落和失败的重要原因之一，就是缺少一支真正为革命而战的“革命军”。中国共产党独立建军的实践，是在国共互助破裂、蒋介石屠杀共产党人后才开始的。

毛泽东曾经认为，在这一点上，中国共产党人的认识落伍于孙中山。然而，自从独立建军开始，以毛泽东为代表的共产党人就不停清除滋扰，自觉地朝着建设“人民军队”的偏向前行。

建军问题的重要性，集中反映在毛泽东的叙述中：“没有一小我私家民的军队，便没有人民的一切。”“在中国，脱离了武装斗争，就没有无产阶级的职位，就没有人民的职位，就没有共产党的职位，就没有革命的胜利。”问题是，如何实现把军队建设成为服务于革命的人民军队？以毛泽东为代表的中国共产党人鼎力大举抓了如下几个方面：　　第一，明确把这支军队定位为“执行革命的政治任务的武装团体”。

“革命的政治任务”之一，毫无疑问是接触以消灭敌人。因此，这支军队首先是一个“战斗队”。提高战斗力，永远是它的第一要务。

直到新中国建立前夕，毛泽东依然强调：“人民解放军永远是一个战斗队。就是在全国胜利以后，在海内没有消灭阶级和世界上存在着帝国主义制度的历史时期内，我们的军队还是一个战斗队。对于这一点不能有任何的误解和动摇。

”他还特别指出：“我们的国防将获得牢固，不允许任何帝国主义者再来侵略我们的领土。在英勇的经由了磨练的人民解放军的基础上，我们的人民武装气力必须生存和生长起来。我们将不光有一个强大的陆军，而且有一个强大的空军和一个强大的水师。

”问题就在于，“革命的政治任务”并非仅仅就是接触。在中国共产党看来，革命是群众的事业，只有依靠群众，发动群众，组织群众，才气取得最终胜利，因此，这支军队“除了接触消灭敌人军事气力之外，还要肩负宣传群众、组织群众、武装群众，资助群众建设革命政权以至于建设共产党的组织等项重大的任务”。毛泽东甚至认为，“离了对群众的宣传、组织、武装和建设革命政权等项目的，就是失去了接触的意义，也就是失去了红军存在的意义”。

在这一意义上，这支军队又应该是革命的群众“事情队”。同时，这支军队与雇佣军性质迥异，武士到场革命的目的不是为了小我私家营生，而在于人民和民族的解放。因此，它与人民、民族同呼吸，共运气，为了减轻人民的肩负，它还要不失时机地资助群众生长生产，甚至要有组织地开展主要满足自身需要的生产劳动，如延安时期著名的“大生产运动”，解放战争时期毛泽东的“军队向前进，生产长一寸”的招呼，新中国建立前后大规模的军垦运动等等，都是这支军队艰辛奋斗的辉煌记载。

因此，这支军队在某种意义上还是一个“生产队”。“战斗队”“事情队”和“生产队”等划定，决议了这支军队不是也不允许是单纯执行军事任务的团体，而只能是“执行革命的政治任务的武装团体”。

　　第二，确立党对这支军队的绝对向导。建军初期，就士兵队伍而言，毛泽东曾经指出，“红军士兵大部门是由雇佣军队来的”，而且“游民身分太多”。干部中，有不少原来就是旧军队的官长，也有部门营、连、排级干部是被红军俘虏后提拔的。

所以，“封建军阀”那套看法和做法“仍然很浓重地存在于一般官长士兵之中”。扭转这种状况的关键，在于确立党的组织进入军队建制，并确立起党向导军队的基本制度。毛泽东指出：“我们的原则是党指挥枪，而决不容许枪指挥党。

”在红军时期，作为贯彻这一原则的探索，建设中共红军前线委员会，简称“前委”，以统一向导军事、政治及凭据地建设。因为正如前述，红军既是战斗队，又是事情队，还是生产队等，接触仅仅是这支军队的任务之一，所以，军事首长自然也就仅仅是红军整体任务中一个方面的向导者。同时，红军的各项重大事情也拒绝单纯的“首长制”，而实行党委的团体向导制。

“党对于军事事情要有努力的注意和讨论。一切事情，在党的讨论和决议之后，再经由群众去执行。”厥后，毛泽东在谈到关于增强军队中党的建设时指出：“应凭据古田集会决议的原则，组织军队中各级党委会，以制止军队中单纯的首长制所发生的一些缺点。

……举凡关于作战、事情、政策及干部等问题，除紧迫情况之处断应由首长担负外，在一般情况下，经由军队中各级党委会之民主讨论和决议，再由首长执行，较少数首长人员之商谈解决，更为全面与适当，因而增强党对于军队的向导作用，使种种事情能更好的举行。”在这里，增强党的向导与更好地开展事情是相辅相成的。有须要指出的是，红军时期的前委的向导，不是前委书记的向导，而是党委会的团体向导。

“党的委员会有一二十小我私家，像军队的一个班，书记好比是‘班长’。要把这个班带好，简直不容易。

……向导事情不仅要决议目标政策，还要制定正确的事情方法。有了正确的目标政策，如果在事情方法上疏忽了，还是要发生问题。党委要完成自己的向导任务，就必须依靠党委这‘一班人’，充实发挥他们的作用。

”可见，这里探索的党的向导，是团体向导，是党委团体向导下的首长分工卖力的机制。一方面，这一制度的践行，有利于群策群力，充实发挥团体智慧的优势，也提供了防止通过小我私家专权而走向军阀主义的机制，使“党指挥枪”的原则，在制度上获得详细体现。另一方面，军队的下层接纳“支部建在连上”的建制，使党的向导具有落地下层，发动、组织和领导下层行动的基础。

不仅在接触时，党支部在下层士兵中发挥凝聚力和主心骨的作用，而且在红军的革命化革新中，如建设“士兵委员会”并对实际运动举行组织和向导，有效组织和开展群众事情，克服红军中的雇佣思想、军阀作风，戒除不良习惯，遵守群众纪律，不荼毒俘虏，落实士兵政治训练等等，都有了组织基础的保证。　　第三，建设士兵委员会，进一步推动军队的革命化和民主化生长。自古以来，中国的军队都是自上而下实行专制主义治理的，基础不行能有军队内的任何士兵组织。

俄国十月革命前，作为瓦解白军的手段，在旧军队中，士兵们曾经通过组织士兵委员会的方式，去剥夺反动军官的指挥权。但革命乐成后，士兵委员会就让位于日益完善的党的向导系统而消亡了。

在中国共产党向导的军队中建设士兵委员会，主要是毛泽东在井冈山和苏区革命凭据地的一项实践。在中国举行革命，面临帝国主义与封建势力的勾通，中国共产党必须成为一个强有力的马克思主义政党。可是，应当如何防止这个党沾染到权要主义气习而脱离群众，如何让士兵真正成为革命队伍中的努力主体而不是消极被动的客体，进而成为监视向导群体的一支重要气力，使中国共产党始终保持与群众之间的血肉联系而永稳定色？显然，这是包罗着党的向导体制内部权力平衡问题的一种设计。

同时，旧中国专制主义传统过于深重，以至于许多从旧军队过来的武士，包罗士兵和军官，都差别水平地带有专制主义的气习。这成为建设人民的革命军队必须认真解决的问题。毛泽东希望人民军队通过士兵委员会来实现“三大民主”，即政治民主、经济民主和军事民主，尤其是开展“废止肉刑运动”，推动官兵平等的新型关系的形成。毛泽东指出：“苏维埃政权，是最进步阶级的政权，它的下面，不应有一切封建制度的残余存在……红军第四军发生于封建聚敛制度尚未肃清的中国，它的主要身分，又多是从封建军阀军队里头转变过来的，一般封建的制度、思想和习惯，仍然很浓重地存在于一般官长士兵之中，由是打人的习惯和非打不怕的习惯，还是与封建军阀军队里头的习惯一样。

虽然老早就提出了官长不打士兵的口号和划定士兵会有申诉他们的苦痛的权利，但简直没有什么效力，其效果造成官兵间的悬隔，降低了士兵以至官长的情绪，逃跑的数目日多，军中充满了怨恨的空气，甚至发现自杀事件，这是与红军的斗争任务完全背驰的现象，如不赶忙纠正，危险不行胜言。”毛泽东希望通过士兵委员会这一专门机构，把士兵组织起来，形成权力的平衡结构，促进“废止肉刑运动”的有效生长，推动士兵权利的实现。

　　实践证明，士兵委员会极大地促进了红军“三大民主”的贯彻。其中的政治民主，主要是指“废止肉刑”，“废止辱骂”，推行“官兵生活一致”，从而使官兵之间仅有职务的划分，没有“阶级”的划分，好比在开会时允许士兵说话等，让士兵有权监视干部。厥后毛泽东进一步明确，“应当使士兵群众对于干部中的坏分子有揭发其错误和罪恶的权利”，同时，“使士兵在须要时，有从士兵群众中推选他们相信的下级干部候选人员、以待上级委任的权利”等等。

经济民主，主要是指除了官兵生活平等，还在红军中实行“经济公然主义及士兵审查制度”，让士兵到场治理伙食和散伙食尾子。厥后毛泽东对这个内容的表述是：“关于经济民主，必须使士兵选出的代表有权协助（不是凌驾）连队首长治理连队的给养和伙食。

”关于军事民主，毛泽东把它归纳综合为体现在练兵和作战两个方面。“在练兵时实行官兵互教，兵兵互教；在作战时，实行在火线上连队开种种大、小会，在连队首长指导下，发动士兵群众讨论如何攻克敌阵，如何完成战斗任务。

”贯串于“三大民主”的基本思想，就是通过让群众到场对政治、经济和军事等领域的治理，提升群众的主体性。在这里，岂论哪一个领域，民主都首先体现为赋予群众到场治理的权利，从而使士兵群众与革命军队这个团体处于努力的双向互构之中。

毛泽东在回覆中国的红色政权为什么能够存在的问题时，就详细生动地出现了这种关系。他认为，通过士兵委员会制度，实现主座不打士兵，官兵待遇平等，士兵开会有说话的自由，破除繁琐的礼仪，经济公然等等。

“这些措施，士兵很满足。尤其是新来的俘虏兵，他们感受国民党军队和我们军队是两个世界。他们虽然感受红军的物质生活不如白军，可是精神获得相识放。

同样是一个兵，昨天在敌军不勇敢，今天在红军很勇敢，就是民主主义的影响。红军像一个火炉，俘虏兵过来马上就熔化了。”　　第四，以多种方式提高革命武士的军政素质。

红军成员绝大多数来自于贫困的农民家庭，多数文化教育水平不高，甚至有相当高比例的文盲，也深受封建残余思想的影响。毛泽东在铸造这支军队时，借助党的向导体制和下层士兵委员会制度的建设所形成的政治和组织优势，开展提升红军军政素质的各项教育运动，包罗阻挡“单纯军事看法”，阻挡“雇佣军队思想”，阻挡“流寇思想”等；阻挡“主观主义”，阻挡“小我私家主义”，阻挡“绝对平均主义”，阻挡“盲动主义”，阻挡“极端民主化”，阻挡“非组织看法”等；开展“废止肉刑”“废止辱骂”“优待伤病兵”“优待地方俘虏兵”等教育；严格执行群众纪律，例如“上门板、捆稻草”，“讲话和气”，“买卖公正”，“借工具要还”，“损害工具要赔”等，这些内容厥后形成了著名的“三大纪律八项注意”的内容；戒除生活陋习，如“吃食鸦片”“发洋财”“赌钱”等；强化士兵政治训练。

毛泽东对于红四军的“士兵政治训练问题”，提出了系统的训练内容，包罗现在政治分析即红军之任务与计划，土地革命各方面，武装组织及其战术，三条纪律建设的理由，早晚点名口号，识字运动，怎样做群众事情，红军口号之逐个解释，种种偏向之纠正，苏俄红军，革命的现在阶段和它的前途，红军白军比力，共产党国民党比力，革命故事，社会进化故事，卫生，游击区域的地理及政治经济知识，革命歌，图报等。这些内容设计，基础、浅显、生动生动，体现了政治、军事和群众事情相联合，基础文化和基本技术相统一。他还对如何“上政治课”问题，形成了具有针对性的“十大教授法”，并提出了其他政治训练的方式，如“早晚点名说话”“荟萃讲话”“个体谈话”“游艺”“改良待遇”“新兵和俘虏兵的特别教育”“青年士兵的特别教育”等等，把将红军作为新型的人民军队来铸造的要求，落实在详细的训练历程中。　　（三）在革命凭据地的建设中探索人民政权建设　　中国共产党向导的革命，与孙中山向导的革命，有一个重要的差别。

孙中山的做法是不停地发动武装起义，而在履历过历次起义失败的痛苦后，以毛泽东为代表的共产党人走出了一条通过武装盘据建设革命凭据地，发动群众开展土地革命，不停积累履历集聚革命气力，通过农村困绕都会，最后夺取全国政权的门路。在这一历程中，中国共产党不停地建设革命政权，探索政权建设的实践，由此，积累并形成了一系列关于政权建设的履历、制度与理论。　　中国共产党向导的政权建设，某种意义上继续了孙中山对于“政党政治”的否认性思想。

政治原来就是人民的事情，不是也不应该被归结为政党之间的事务。这是“政党政治”的正当性应当被质疑的重要凭据。中国共产党的革命哲学的基础是唯物史观，它执持人民主体论，阻挡精英史观，因而它主张人民群众既是社会生长的主体，也是社会厘革的主体，固然，也应该成为中国革命的主体。

所以，中国革命取得乐成的重要前提是，它应该成为人民的事业。毛泽东就中国革命战争问题，很是生动和真诚地指出：“革命战争是群众的战争，只有发动群众才气举行战争，只有依靠群众才气举行战争。”又说：“真正的铜墙铁壁是什么？是群众，是千百万真心实意地拥护革命的群众。

这是真正的铜墙铁壁，什么气力也打不破的，完全打不破的。反革命打不破我们，我们却要打破反革命。在革命政府的周围团结起千百万群众来，生长我们的革命战争，我们就能消灭一切反革命，我们就能夺取全中国。

”可以说，这是基于唯物史观所形成的人民主体性的政治哲学基础。　　政治建设必须坚持以人民为主体，问题在于，人民是什么？或者说，人民是谁？这是向来讨论问题的一个理论难点。时常听到的质疑声音认为，人民无法落实到个体，因而主张以“公民”来取代作为主体的“人民”。

原来，人民与公民并非相互排挤的观点。它们的内在各有偏重，但也相互协调。　　在卢梭的政治学说中，有“众意”和“公意”两个差别的观点。

“众意”着眼于作为个体的国民，一般反映的主要是个体的利益与意愿，因而它会有多与寡之分。而“公意只着眼于公共的利益”。卢梭甚至认为，唯有“公意”才气够根据国家创制的目的（即公共幸福）来引导国家的种种气力，社会的治理也应当完全依据成员公共利益的“公意”而举行。

显然，“公意”着眼的主要是国家成员整体的，越发平衡于当下与久远的基础利益。这种基础利益也许纷歧定直接地反映为对每个个体平衡的关切，甚至有时候它并不为多数人所感知，正如卢梭所说它处于“蛰伏”状态，但依然是存在的。它纷歧定让每小我私家都直接感知，但人们可以通过领悟历史、现实与未来的生长局势，也可以透过庞大的“众意”之间的关系，透过对特定国情的庞大因素，以及国家在世界上所处的基本态势等等的分析中去不停掌握。

这种“公意”往往就是国家和人民的基础意志和基础利益之所在。显然，政治如果仅仅落实到作为个体的、自然人的“公民”观点上，并简朴地以“众意”为依据，是极大的偏颇。　　孙中山曾经就如何防止“民权”蜕酿成“少数者所得而私”，进而“成为压迫平民之工具”，提出了一个有别于“公民”而越发靠近“人民”意涵的“国民”观点。

他指出：“盖民国之民权，唯民国之国民乃能享之，必不轻授此权于阻挡民国之人，使得借以破坏民国。详言之，则凡真正阻挡帝国主义之小我私家及团体，均得享有一切自由及权利；而凡卖国罔民以效忠于帝国主义及军阀者，无论其为团体或小我私家，皆不得享有此等自由及权利。”这里，“民国之国民”，并非简朴地指国籍内的所有自然人，而是指支持或认同“民国”，并与“卖国罔民以效忠帝国主义及军阀者”（即革命应该打垮的那些“敌人”）相区此外“国民”。

这种划分尺度以人们的政治态度为依据，其重要意义之一就是守卫革命及其结果，即所谓“必不轻授此权于阻挡民国之人，使得借以破坏民国”。显然，这种与革命所要阻挡的“敌人”相区此外“国民”，实际上并非简朴地指拥有国籍的所有小我私家，而是指海内支持和认同革命的人。

这样的人是区别于阻挡革命的“敌人”的，实质上就是“人民”。　　中国共产党人，尤其是毛泽东基本上也是沿着孙中山的这种思维逻辑去界说“人民”的。1935年12月，毛泽东在谈到随着抗日战争的发作，为什么需要把苏区时期的“工农共和国”改为“人民共和国”时，指出：“这是因为日本侵略的情况变更了中国的阶级关系，不光小资产阶级，而且民族资产阶级，有了到场抗日斗争的可能性。……人民共和国不代表敌对阶级的利益。

相反，人民共和国同帝国主义的走狗豪绅买办阶级是处在正相阻挡的职位，它不把那些身分放在所谓人民之列。”在著名的《论人民民主专政》中，毛泽东也指出：“人民是什么？在中国，在现阶段，是工人阶级，农民阶级，都会小资产阶级和民族资产阶级。这些阶级在工人阶级和共产党的向导下，团结起来，组成自己的国家，选举自己的政府，向着帝国主义的走狗即田主阶级和权要资产阶级以及代表这些阶级的国民党反动派及其帮凶们实行专政，实行独裁，压迫这些人，只许他们规行矩步，不许他们乱说乱动。

如要乱说乱动，立刻取缔，予以制裁。对于人民内部，则实行民主制度，人民有言论聚会会议结社等项的自由权。

选举权，只给人民，不给反动派。……为什么理由要这样做？大家很清楚。不这样，革命就要失败，人民就要遭殃，国家就要死亡。”这些叙述中对于“人民”的分析，详细内容与孙中山所说的“国民”是显着差别的，但都遵循着把对革命的态度作为尺度，并与阻挡革命的“敌人”相区此外相通逻辑。

　　综观毛泽东对于“人民”这一观点的明白，它具有以下几个方面的特点：第一，“人民”的观点是个历史性领域。从质上看，毛泽东在著名的《关于正确处置惩罚人民内部矛盾的问题》中指出：“人民这个观点在差别的国家和各个国家的差别的历史时期，有着差别的内容。拿我国的情况来说，在抗日战争时期，一切抗日的阶级、阶级和社会团体都属于人民的规模，日本帝国主义、汉奸、亲日派都是人民的敌人。

在解放战争时期，美帝国主义和它的走狗即权要资产阶级、田主阶级以及代表这些阶级的国民党反动派，都是人民的敌人；一切阻挡这些敌人的阶级、阶级和社会团体，都属于人民的规模。在现阶段，在建设社会主义的时期，一切赞成、拥护和到场社会主义建设事业的阶级、阶级和社会团体，都属于人民的规模；一切反抗社会主义革命和敌视、破坏社会主义建设的社会势力和社会团体，都是人民的敌人。

”从量的方面看，人民在国家中占人口的绝大多数。毛泽东在解放战争期间谈及相关政策时认为：“所谓人民公共，是指一切被帝国主义、封建主义、权要资本主义所压迫、损害或限制的人们”，它包罗“工、农、兵、学、商和其他一切爱国人士”。其中，“学”指一切受迫害、受限制的知识分子，“商”指一切受迫害、受限制的民族资产阶级，“其他爱国人士”则主要指开明绅士。

“工”和“农”是占中国人口最大多数的“劳感人民”，“工人、农民占了全民族人口的百分之八十至九十”。所以，只管“人民”这一观点的内在会由于历史的变化和革命任务的差别而有所变化，但岂论如何变化，它总是指占国家人口绝大多数的人们。因此，中国共产党一再宣示“人民，只有人民，才是缔造世界历史的动力”，以及“全心全意为中国人民服务”，就是从历史观和价值观上，强调它永远与占中国人口绝大多数的人民在一起的信念。　　第二，人民具有非同质性。

首先，人民内部有差别的阶级和阶级划分。问题的基础原因在于私有制和社会分工是既往社会的恒久事实，也与人们的地域性存在和族群、亚族群的存在等等直接相关。其次，在基本组成上，人民的最大主体是劳感人民。

在新中国建立前，毛泽东有两个重要的表述，一个是：“人民共和国不代表敌对阶级的利益。”这一表述与孙中山的相关思想高度一致，其意义在于清晰地廓清了“人民共和国”的社会基础。

另一个表述是：“现阶段的中国革命，即是由这些人们（工、农、兵、学、商和其他一切爱国人士——引者注）团结起来，组成反帝、反封建、反权要资本主义的统一战线，而又以劳感人民为主体的革命。”这就是说，人民是由革掷中结成统一战线的差别群体所组成的，以劳感人民为主体。什么是劳感人民呢？毛泽东指出：“所谓劳感人民，是指一切体力劳动者（如工人、农民、手工业者等）以及和体力劳动者相近的、不聚敛人而又受人聚敛的脑力劳动者。”显然，对于这样的由差别阶级和阶级所组成的非同质性的人民，岂论对其整体还是部门的掌握，都需要凭据其阶级与阶级状况做出阶级的分析。

　　第三，工农同盟是人民这个革命阵线的中坚气力。除了把人民的主体归结于劳感人民，中国共产党还认为，在劳感人民中，从经济职位和生产方式看，最有可能把中国革命举行到底，并起向导作用的是工人阶级。而工人阶级最大的同盟军则是中国宽大的农民，尤其是农民中的贫下中农群体。

这样，实际上就从劳感人民这小我私家民的主体中，进一步划分出革命的中坚气力和向导阶级来。由此，“人民”的观点，就成为一个由差别条理组成的系统性、有机性的观点。

这一观点简直立，成为政权建设的基本依据。　　正是基于对人民的明白，凭据地的政权建设，经由不停因应中国革命的生长和目的的调整，走过了从“工农共和国”到“人民共和国”的生长历程。新中国建立前夕，毛泽东直接把中国共产党所要建设的政权性质表述为“无产阶级向导的以工农同盟为基础的人民民主专政”。对于政权性质的这种表述，充实体现了它的统一战线性质，突出革命所要确立的政治，不是一党一派的“政党政治”，而是在革命斗争中形成的差别阶级和阶级相互互助的“人民政治”。

“人民政治”基于“人民”，人民的非同质性，决议了这种政治的基本特点。非同质性的差别阶级和阶级，之所以可以互助去举行中国的反帝反封建革命，就在于它们具有某些配合的利益。只有不停地发现差别阶级和阶级的“配合利益”，才气为互助的连续提供坚实的基础。

因此，“人民政治”的一个特点是基于共情的“求同性政治”，而不是基于异见的“竞争性政治”。这一特点决议了“人民政治”的决议与施行更多地要以充实“协商”为基础，所以，这种政治也具有特别浓重的“协商政治”色彩，“协商”甚至成为它的另一个突出特点。基于协商的要求，这种政治还需要以“统筹兼顾，适当摆设”作为重要目标。延安时期的政治，之所以试行“三三制”，而不是由工农阶级及其代表中国共产党独占，而且也不是简朴地以特定阶级和阶级人数的多寡去确定其代表的人数，就是贯彻“统筹兼顾，适当摆设”目标的体现。

而要使这一切都能够连续良性运行，就需要作为向导阶级及其代表的中国共产党站在代表全体人民和国家利益的高度，真正发挥全中国人民向导焦点的作用。从这一方面看，中国共产党向导是确保中国的“人民政治”得以康健顺利生长的重要保证，也因此成为“人民政治”最重要的基本特征。　　综上所述，建党、建军和建政，是中国共产党向导人民走向开国的最重要实践。

三大实践相互交织，相得益彰，一方面成就了1949年中华人民共和国建设的伟大胜利，揭开了中华民族历史崭新的一页，成为民族再起的伟大里程碑；另一方面形成了一系列重要履历、理论和制度资源，包罗建设一个与人民保持血肉联系的无产阶级先锋队和中华民族先锋队——中国共产党，使之成为全中国人民向导焦点，在革命军队建设中缔造了党对军队的绝对向导，以及党委团体向导下的首长卖力制，实现了士兵委员会对军队民主化的推进，确立了人民军队既是战斗队又是事情队和生产队的定位，举行了政权建设中“人民政治”的实践、“协商政治”的实践、“统筹兼顾”思想的实践等等。这些都成为新生的人民共和国举行国家治理的名贵履历、思想以致制度资源。

二　　新中国的建设，标志着中国革掷中“开国”大业的完成。中国革掷中的另一个重要主题——“治国”随之开启。

这是一个全新的伟大的实践空间，也是一个全新的伟大的缔造空间。新中国独立自主的国家品格、“三位一体”的宪法精神、中央与地方相互协同的关系模式、“人民政治”的基本底色等等，都在这一历程中获得了新的塑造与生长。

　　（一）塑造独立自主的国家品格与精神风貌　　实现国家主权独立，是新生的人民共和国告竣国家生长的前提性目的，也具有洗刷近代以来百年羞耻，振奋人民精神，推动国家良治的意义。　　对于国家独立自主品格的塑造，新中国建立前后的一系列政治、经济、军事和外交方面的举措，影响空前。首先，中国人民解放军渡江战役的打响，宣示了中国共产党挣脱一切国际因素，包罗苏联斯大林因素的羁绊，独立自主地处置惩罚海内政治的坚定态度。

其次，渡江作战中，中国人民解放军炮打不行一世的英国军舰“紫石英号”，并在随后解放上海的战斗中，向世界通告“黄浦江是中海内河，任何外国军舰不许进入，有敢进入并自由行动者，均得攻击之”，彻底终结了帝国主义凭借船坚炮利横行中国的历史。第三，确立了“任何外国不得干预干与中海内政”的外交底线。当解放战争硝烟尚未消散时，中国共产党就收到英美等国家与我建设外交、开展商业的请求。

新政权的回应是：与我建设外交的前提是隔离与国民党的关系，并见告美国驻华大使，“任何外国不得干预干与中海内政，已往美国用资助国民党打内战的方法干预干与中海内政，此项政策必须停止。……并永远不要干预干与中海内政”。由此，“任何外国不得干预干与中海内政”成为新中国鲜明的外交底线。

第四，收回对中东铁路、大连港和旅顺口等的管制权。上述东北问题，既是近代中国陷入半殖民地状况的羞耻印记，也是第二次世界大战后国际关系不平等的产物，更关乎新中国能否实现独立自主生长的重大问题。

因此，新中国开国大典一经完成，1949年年底毛泽东就开始了长达两个多月的艰难访苏行程。最终新中国克服种种压力和难题，彻底从苏联收回对中东铁路、大连港和旅顺口的管制权。这不仅扭转了雅尔塔集会对于战后中国主权、利益的不合理摆设，也塑造了新中国坚决维护国家主权与利益的独立自主的外交形象。

第五，发兵朝鲜，保家卫国，以大无畏的斗争姿态，打退以美国等西方国家为主体的“团结国军”，为国家建设获得了相对宁静的情况。第六，坚决拒绝苏联提出的在中国团结设立“长波电台”，建设“配合核潜艇舰队”的建议，确保中国领土与领海永远不许任何外国染指。

第七，从1949年10月1日到1976年9月9日，中国以622次的麋集频率，抗议和警告外国军舰、军机侵入我国领海领空。　　上述所枚举的七个方面，既有针对敌视人民共和国的西方帝国主义国家的，也有针对支持中国革命与建设的苏联等社会主义国家的，都体现了毛泽东在新中国建立前夕召开的新政治协商集会筹备会上的一段叙述所表达的严正态度：“中国必须独立，中国必须解放，中国的事情必须由中国人民自己作主张，自己来处置惩罚，不容许任何帝国主义国家再有一丝一毫的干预干与。”　　维护国家主权独立，需要坚定的信仰和意志，更需要国家实际的工业能力和国民经济体系实力的硬核基础。　　新中国建立前夕，中国共产党人就清醒地认识到，新中国必须尽快建设“独立的完整的工业体系”，实现从落伍的农业国到先进的工业国的转变。

1949年3月5日，毛泽东在中共七届二中全会上的陈诉中指出：“从中国境内肃清了帝国主义、封建主义、权要资本主义和国民党的统治（这是帝国主义、封建主义和权要资本主义三者的集中体现），还没有解决建设独立的完整的工业体系问题，只有待经济上获得了宽大的生长，由落伍的农业国酿成了先进的工业国，才算最后地解决了这个问题。”　　然而，在其时特定的海内外条件下，要推进这一生长战略难题重重。海内围绕着这一战略发生过著名的“巨细仁政”之争。

国际上，在经贸上支持新中国的苏联和东欧社会主义国家，纷纷要求中国放弃建设独立的完整的工业体系计划，到场“经互会”的经济分工。然而，一旦纳入“经互会”的分工体系，中国在国际上的经济盘旋空间就会受到压缩，政治和国际关系生长也会备受束缚，甚至受控于他国。

　　历史以雄辩的事实，礼赞新中国坚定不移地实施建设独立的完整的工业体系战略的宏图简陋。新中国建立初期毛泽东曾经讥讽中国的工业家底：“现在我们能造什么？能造桌子椅子，能造茶碗茶壶，能种粮食，还能磨成面粉，还能造纸，可是，一辆汽车、一架飞机、一辆坦克、一辆拖拉机都不能造。”时下，中国已是世界上唯一拥有团结国工业分类中41个大类、207其中类、666个小类等全部工业门类的国家，成为全球第一制造大国。

　　借助独立的完整的工业体系的生长，国家同时结构建设了独立的完整的国民经济体系。　　首先，高度重视农业生产的结构。新中国建立前夕，美国政府就有文件指出：“人民的用饭问题是每其中国政府一定遇到的第一个问题。一直到现在没有一个政府使这个问题获得相识决。

……国民政府之所以有今天的窘况，很大的一个原因是它没有使中国有足够的工具吃。”于是，它宣称新中国同样毫无出路。毛泽东品评美国国务院的文件是基于唯心史观而不懂中国历史和中国社会，并以老解放区的履历断言，靠“革命加生产即能解决用饭问题的真理”，新中国有能力解决人民用饭问题。

纵然“十分难题时，饭匀着吃，屋子挤着住”，也会有应变之策。新中国建立后，政府坚持“革命加生产”的思路，既认真推动农村社会革命，也努力抓好农业生产。在完成农村的土地革新后，凭据农业生产向深度和广度进军的生长要求，不停推进农村生产关系的调整，不停推动影响农业生产生长的种种基础性和技术性条件的改善，包罗推动群众性的农田水利基本建设，革新农业生产工具，开展科学种田，还形成了具有全国性指导意义的“农业生长纲要”等等。

关于农业生长战略的思想，也集中地反映在毛泽东阅读苏联政治经济学教科书的谈话中。他说：“在国与国的关系上，我们主张，各国只管多搞，以自力重生、不依赖外援为原则。……特别是农业，更应当搞好。

用饭靠外国，危险得很，打起仗来，越发危险。”这实际上为新中国的农业生长和粮食宁静奠基了雄辩的思想基础。对于农业的生长，毛泽东另有一个很具前瞻性的思想，这就是中国的农业不能走化学化的门路：“对农业，我们现在不提化学化。

……农业生产必须依靠有机肥料，有机肥料和无机肥料相联合。”他又说：“光靠化学化来获得稳定的丰收，有危险。无机化肥要有，可是如果只靠它，而差别有机肥联合起来，会使土壤硬化。无机肥不如有机肥好。

”这一思想所针对的是其时在海内科技界和科技生长计划与向导部门中盛行的“农业化学化”的生长思路。相关部门不仅明确提出“农业化学化”的思路，还把“化学肥料、防治病虫药剂、灭草剂”作为重点解决的问题。　　其次，形成支持国家生长战略的科技计划，推动国家持久的科技攻关运动。

独立的完整的国民经济体系，应该是这一系统中各个部类之间合理设置、相互支撑所形成的运行系统。1956年头，毛泽东发出指示：“我国人民应该有一个远大的计划，要在几十年内，努力改变我国在经济上和科学文化上的落伍状况，迅速到达世界上的先进水平。”经由有关向导和宽大科技人员的努力，1956年底，国务院出台了《1956—1967年科学技术生长远景计划纲要》（以下简称《纲要》）等一批重要文件，全面地计划了未来十二年的科学技术生长蓝图。

其中包罗国家建设所需要解决的57项重要科学技术任务，616其中心问题，以及数学、力学、天文学、物理学、化学、生物学、地质学和地理学等基础学科的生长偏向。《纲要》还在“五十七项重要科学技术任务”中，提出十二个“重点”问题，主要包罗：“（1）原子能的宁静使用。（2）无线电电子学中的新技术（指超高频技术、半导体技术、电子盘算机、电子仪器和遥远控制）。

（3）喷气技术。（4）生产历程自动化和细密仪器。

（5）石油及其他特别缺乏的资源的勘探，矿物原料基地的探寻和确定。（6）联合我国资源情况建设合金系统并寻求新的冶金历程。（7）综合使用燃料，生长重有机合成。

（8）新型动力机械和大型机械。（9）黄河、长江综合开发的重大科学技术问题。（10）农业的化学化、机械化、电气化的重大科学问题。

（11）危害我国人民康健最大的几种主要疾病的防治和消灭。（12）自然科学中若干重要的基本理论问题。”此外，《纲要》还对“科学研究事情的体制”“科学研究机构的设置”“科技人员的使用与造就”，以及“国际互助”等问题，做出了合理的阐释，强调举行科学研究，“在学习、掌握和使用外洋的成就时，应该特别注意联合我国资源情况和技术要求，总结我国的履历，取长补短，发挥缔造性和实事求是精神，防止简朴的一味抄袭和盲目的模拟”。

要逐步做到“依靠自己的气力解决本国建设中不停泛起的科学技术问题，从基础上挣脱现在的依赖职位”，也即是说，独立完整的国民经济体系，离不开独立自主的科学技术能力的支持。　　再次，鼎力大举生长教育与卫生事业。

教育与卫生事业，是国民经济体系十分重要的内容。新中国建立后，国家致力于从基础教育和高等教育两个方面入手，改变教育落伍面目的繁重事情。　　对于基础教育，国家从实际出发，克服既有文化教育资源严重不足的难题，千方百计地缔造条件，不停提高适龄人口的低级和中级基础教育水平。同时，开办种种适合于青年或成人的业余初等学校、业余中学、工农速成小学、工农速成中学等。

　　为适应国家各项事业生长的急需，国家划分设立招收初中结业生、小学结业生或具有同等学力者的技术学校、师范学校、医药学校，以及商业、银行、互助、艺术等学校。　　对于高等教育，新中国主要是通过“院系调整”的革新举措，重建中国的大学体系。

通过贯彻“以造就工业建设人才和师资为重点，生长专门学院与专科学校，整顿和增强综合性大学”的目标，国家鼎力大举推动工科、农科、医科、师范等专业的生长，优化综合性大学结构，开设了一批国家急需的单科性高等院校等，促进我国高等教育生长走上与国家经济、社会、科技、文化生长相适应的生长门路。　　岂论基础教育，还是高等教育，教育革新另有一个具有重要政治性意义的收获——竣事了西方教会在华办学的历史。人民政府接受和消化了外国教会举行的高等学校20所，中等学校三百余所，小学六千余所。

这标志着我国将教育主权完全掌握在了自己手中。　　医疗卫生事业也有了庞大飞跃。旧中国缺医少药，人民被视为“东亚病夫”，人均预期寿命不足40岁。

新中国建立后，国家通过鼎力大举生长各种各级医药卫生教育，提倡中西医联合，努力开展爱国卫生运动，实施消灭严重危害人民康健的感染病专项计划，推广光脚医生制度等，缔造了世界卫生组织大加赞誉的“低收入国家普及低级卫生保健的奇特范例”。同时，人民政府吸收了外国机构（包罗宗教机构）在华举行的医院400多家，孤儿院200多个，麻风病院20余所，聋哑学校10所，医疗卫生事业全面实现了独立自主的生长。　　总之，新中国致力于独立自主的国家品格的塑造，建设起独立的完整的工业体系和国民经济体系，为国家自立于世界民族之林提供了坚实基础。

这些都是塑造国家独立自主政治品格的伟大实践和弥足珍贵的结果。　　（二）创制“三位一体”的人民宪法　　“治国”必须立宪。

这是现代文明国家治理的一定要求，也是牢固既往政治建设结果，推进新的政治生长的重要方式。新中国并非靠一夜之间的革命暴乱得来的。它是中国共产党领导人民，努力建设一个具有先锋队性质的革命党，努力建设一支人民军队，努力开发、扩大和建设革命凭据地等，举行了艰辛卓绝的斗争而得来的。这种富厚的革命实践及其缔造的政治履历，肯定会影响立宪的实践，并积淀于宪法中。

新中国的立宪结果，包罗1949年9月通过的《中国人民政治协商集会配合纲要》（以下简称《配合纲要》）、1954年第一届全国人民代表大会通过的中华人民共和国首部宪法（以下简称“五四宪法”），以及厥后若干新的宪法，尤其是1982年底第五届全国人民代表大会第五次集会通过的宪法（以下简称“八二宪法”）及其修正案等。新中国宪法的基本特征是鲜明的，即人民民主宪法、社会主义宪法、民主集中制宪法“三位一体”。　　首先，宪法有着鲜明的“人民民主”的特征。“五四宪法”总纲第一条和第二条划分划定：“中华人民共和国是工人阶级向导的、以工农同盟为基础的人民民主国家”，“中华人民共和国的一切权力属于人民”。

“八二宪法”的第一条和第二条也划分划定：“中华人民共和国是工人阶级向导的、以工农同盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”，“中华人民共和国的一切权力属于人民”。　　“人民民主”最突出的特征是坚持公共权力来自于人民，服务于人民，绝不能让其变质为“少数人所得而私”的工具。由于人民占国家人口中的绝大多数，因此，国家公共权力任何时候都必须站在绝大多数人的态度上；由于人民这个主体中的最大群体是劳感人民，包罗工人阶级、农民阶级和其他劳感人民，其中作为国家政权最重要的基础是工人和农民，国家政权的最基本界定是以“工农同盟为基础”，因此，国家的公共权力任何时候都要首先想到如何反映和服务工人、农民和其他劳感人民；同时，由于人民是非同质化的，除了劳感人民之外，另有其他阶级和阶级，因此，国家公共权力还需要逾越于差别阶级和阶级之上，合理平衡差别阶级、阶级之间的利益，充实发挥好“统筹兼顾，合理摆设”的作用。

固然，对“人民民主”的强调，题中应有之义是人民共和国不代表阻挡人民共和国的敌人，因此，“八二宪法”明确强调：“中国人民对敌视和破坏我国社会主义制度的海内外的敌对势力和敌对分子，必须举行斗争”。宪法的这一精神，继续了孙中山的革命思想，反映了新中国“除旧布新”后的社会政治生态状况，某种意义上说具有守卫革命的浓重色彩。

　　同时，“人民”是一个荟萃性观点，“人民民主”的政治诉求，与追求权利个体化的自由主义思潮并纷歧致。任何政治看法体系都有其特定的价值指向。“人民民主”作为政治权利的表达，只赋予认同和支持“中华人民共和国”的人民；作为政治意志的体现，它从基础上反映的是“人民的配合利益和统一意志”。这一特点，决议了“人民民主”的实现，需要人民的组织化，因为当人民处于“一盘散沙”状态时，是不行能形成“人民的配合利益和统一意志”的。

　　这里还要特别指出，中国共产党特别强调，作为一种权利的人民民主，不应该被明白为人民在少数人治理下，享受种种福利的权利。孙中山虽然终生高举“民权主义”旌旗，但他又是“群众阿斗论”的持有者，因此其逻辑是：占社会多数的“无能”的人民，只能坐享少数的“有能”的“专门家”呕心沥血缔造的红利。

这是典型的精英史观。与这种明白形成鲜明对照的是，毛泽东借品评苏联人错误看法之机，论述了马克思主义思想史上关于民主的最具有建设性的看法。苏联人认为，在社会主义条件下，劳动者享有劳动权利、休息权利、受教育权利，以及年迈、患病、丧失劳动能力时获得物质保证的权利等，并称“真正的社会主义的民主就体现在这里”。

这本质上与孙中山的明白如出一辙。毛泽东则针锋相对地指出：“这里讲到苏联劳动者享受的种种权利时，没有讲劳动者治理国家、治理军队、治理种种企业、治理文化教育的权利。实际上，这是社会主义制度下劳动者最大的权利，最基础的权利。

没有这种权利，劳动者的事情权、休息权、受教育权等等权利，就没有保证。”从“八二宪法”开始至今，宪法总纲部门都在“中华人民共和国的一切权力属于人民”的条款下，以专门文字表达：“人民依照执法划定，通过种种途径和形式，治理国家事务，治理经济和文化事业，治理社会事务”。我们不能认为中国已经完全实现了宪法所宣示的这种权利，但它树立起一种全新的民主观，成为民主思想生长史上的新标杆。　　其次，宪法是社会主义的宪法。

社会主义与民主具有“双向互构”的性质。社会主义必须是民主的，没有民主就没有社会主义。同时，对于宽大人民群众而言，有意义的民主必须以社会主义为基础。

社会主义既为民主的实现缔造经济制度的基础，也提供了实现民主生长的种种其他条件。如果民主停留于几年一次到场对特定精英人群中的代表举行投票选择的游戏，那就是隧道的“选主”而非民主。

可是在非社会主义的、普遍私有制的社会条件下，提出实现到场经济、社会、文化和上层修建领域的治理权意义上的民主，那就缺乏足够的合理性支持。社会主义与人民民主的契合性，还体现在社会主义社会以生产资料公有制为经济制度，为社会创制配合的经济利益基础。这既是形成“人民的配合利益和统一意志”的基础，也是社会成员被赋予在社会经济、政治、文化和上层修建等领域平等到场治理的资格的前提。

马克思主义理论向来认为，如果仅仅停留于政治领域的平等，满足于建设在人人都是国家主权平等到场者的假设上的一系列政治游戏，人们就无法挣脱作为国家主权平等到场者的“虚拟”状况。因此，对于宽大人民群众而言，只有把平等的要求进一步推向社会的领域，尤其是推向经济制度的革新，推向社会主义的要求，才是具有真实意义的。

这是关于社会主义与人民民主本质上是“双向互构”的基本原理。　　在新中国的宪法文本中，“五四宪法”驻足于国家向社会主义的过渡，“八二宪法”则强调人民共和国是“社会主义国家”，并特别宣示了“守卫社会主义”的鲜明态度。“八二宪法”总纲第一条旌旗鲜明地指出，“社会主义制度是中华人民共和国的基础制度。克制任何组织或者小我私家破坏社会主义制度”。

后续对宪法的一系列修改，都驻足于这个基本前提，使其不停完善。2018年通过宪法修正案后，宪法对社会主义基本制度的论述越发完整和深刻，指出：　　中华人民共和国的经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众团体所有制。

社会主义公有制消灭人聚敛人的制度，实行各展其长、按劳分配的原则。国家在社会主义低级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济配合生长的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。　　国有经济，即社会主义全民所有制经济，是国民经济中的主导气力。

国家保障国有经济的牢固和生长。　　在执法划定规模内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部门。　　社会主义的公共产业神圣不行侵犯。

国家掩护社会主义的公共产业。克制任何组织或者小我私家用任何手段侵占或者破坏国家和团体的产业。　　国家实行社会主义市场经济。

　　国家生长社会主义的教育事业，提高全国人民的科学文化水平。　　国家生长自然科学和社会科学事业，普及科学和技术知识，奖励科学研究结果和技术发现缔造。　　国家生长医疗卫生事业，生长现代医药和我国传统医药……国家生长体育事业，开展群众性的体育运动，增强人民体质。　　国家生长为人民服务、为社会主义服务的文学艺术事业、新闻广播电视事业、出书刊行事业、图书馆博物馆文化馆和其他文化事业，开展群众性的文化运动。

　　国家提倡社会主义焦点价值观，提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德，在人民中举行爱国主义、团体主义和国际主义、共产主义的教育，举行辩证唯物主义和历史唯物主义的教育，阻挡资本主义的、封建主义的和其他的腐朽思想。　　可以说，宪法以国家大法的形式，不停织密社会主义经济、文化、思想及其他事业生长的制度之网，并以国家的名义，宣示了守卫社会主义的鲜明态度。　　作为社会主义国家，宪法为公民撑开了体现社会主义特色的权利掩护之网。

西方许多国家基于自由主义态度，对于公民的权利掩护，更多地是驻足于“消极权利”，即“不克制”的权利，或者说是“不受他人干预的自由”。这种权利体系最有可能泛起两种情况。一是导致人与人之间的分散。因为这种权利预设着把他人的存在看作对自己自由的限制，因而容易失去小我私家与社会，个体与群体之间的应有平衡，甚至助长以小我私家的任性反抗社会公共善的民风，从而导致小我私家与社会，个体与群体之间的冲突。

二是加剧社会成员在实际享有权利方面的南北极分化。当社会成员之间存在着事实上的不平等，实现权利平等实际上需要对部门社会成员有所救援、赔偿的情况下，仅仅提供“不克制”的权利，或者“不受他人干预的自由”，那是远远不够的。其效果只能是让这种“权利”或“自由”为那些拥有实现它的条件的阶级和阶级所垄断。所以，以工农同盟为基础的社会主义国家，可以也应该接纳须要的消极权利，但不应该满足于这样的权利体系。

我们看到，作为社会主义中国的宪法，为人民撑起的权利掩护之网，是涵盖了消极自由与努力自由所组成的体系的。一方面国家赋予公民一系列带有消极自由性质的权利，不停扩大社会成员的自由度；另一方面国家主动负担种种公共品的供应，向社会成员提供走向优美生活的教育和引导，更重要的是国家鼎力大举度地向社会成员，尤其是宽大的劳动群众，提供有关经济、社会、文化方面权利的条件支持，这组成了社会主义国家公民权利体系的一个重要特色。最近中国空前的抗疫“人民战争”，实际上就很是浓墨重彩地展示了国家为人民所高高撑起来的权利掩护网的社会主义性质。

　　除此之外，中国作为社会主义国家的公民权利体系，另有着权利与义务之间的平衡要求。这一平衡，让自由止于任性，让义务成为美德而促进自由成为一种可连续的常态。这种平衡是社会建构康健的“群己关系”所必须的平衡，是继续中华民族守望相助美德和体现社会主义基本价值的要求。

　　再次，宪法将国家机构的组织原则确定为民主集中制。从《配合纲要》到“五四宪法”，再到“八二宪法”以及厥后的宪法修正案，民主集中制都是作为国家机构的组织原则提出的。陪同着新中国降生的《配合纲要》第十五条划定：“各级政权机关一律实行民主集中制”。“五四宪法”第二条划定：“全国人民代表大会、地方各级人民代表大会和其他国家机关，一律实行民主集中制”。

“八二宪法”第三条划定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则”。　　民主集中制最初是作为列宁建党的重要原则提出来的。

究竟如何才气建设一个与以赢得选举为目的的政党差别的无产阶级革命党？革命党与到场选举的政党，最大的差别在政治认同上。以选举为目的的政党，要到场既有的政治游戏，固然是以接受和认同既有政治规制和游戏规则为前提的。革命党之所以是革命党，就在于它是主张改变的。

不认同，要改变，要重建，这些都是革命党配合的精神气质。列宁所要组建的党就是革命党，而且是以马克思主义为理论基础的无产阶级革命党。

这固然是不为政治政府所容忍的。因此，列宁与他建立的党在俄国风险重重。为了应对这种风险，列宁提出致力于建设高度“集中制”的党以作为革命的焦点的计谋。

然而，这种主张引来了许多阻挡者，包罗卢森堡。列宁对此解释认为，“集中制”有专制主义的集中制，有权要主义的集中制，“工人阶级是争取民主制的先进战士”，党的集中制只能是“民主集中制”。“党内民主集中制的原则是现在一致公认的原则”。

厥后这一原则也成为共产国际的组织原则，进而为中国共产党所接受。1927年6月1日，由中共中央政治局集会通过的《中国共产党第三次修正章程决案》正式把它引入党章：“党部的指导原则为民主集中制”。

最早提出把“民主集中制”作为新中国政权组织原则的，主要是毛泽东。1940年，他在《新民主主义论》中认为，新民主主义共和国的国体应该是“几个阻挡帝国主义的阶级团结起来配合专政的新民主主义的国家”，它的政体则是“民主集中制”。他说，政体是指“政权组成的形式问题，指的一定的社会阶级取何种形式去组织那阻挡敌人掩护自己的政权机关。没有适当形式的政权机关，就不能代表国家。

中国现在可以接纳全国人民代表大会、省人民代表大会、县人民代表大会、区人民代表大会直到乡人民代表大会的系统，并由各级代表大会选举政府。但必须实行无男女、信仰、产业、教育等差异的真正普遍平等的选举制，才气适合于各革命阶级在国家中的职位，适合于体现民意和指挥革命斗争，适合于新民主主义的精神。

这种制度即是民主集中制。只有民主集中制的政府，才气充实地发挥一切革命人民的意志，也才气最有气力地去阻挡革命的敌人。

‘非少数人所得而私’的精神，必须体现在政府和军队的组成中，如果没有真正的民主制度，就不能到达这个目的，就叫做政体和国体不相适应”。这种把民主集中制看作“政体”（政权组织形式）的思想，他厥后在《论团结政府》中继续展开，指出：“新民主主义的政权组织，应该接纳民主集中制，由各级人民代表大会决议大政目标，选举政府。

它是民主的，又是集中的，就是说，在民主基础上的集中，在集中指导下的民主。只有这个制度，才既能体现广泛的民主，使各级人民代表大会有高度的权力；又能集中处置惩罚国是，使各级政府能集中地处置惩罚被各级人民代表大会所委托的一切事务，并保障人民的一切须要的民主运动。”1948年9月在中共中央政治局集会上，毛泽东又提出：“关于建设民主集中制的各级人民代表集会制度问题，我们政权的制度是接纳议会制呢，还是接纳民主集中制？……我们接纳民主集中制，而不接纳资产阶级议会制。

议会制，袁世凯、曹锟都搞过，已经臭了。在中国接纳民主集中制是很合适的。……我看我们可以这样决议，不必搞资产阶级的议会制和三权鼎立等。”新中国建立时期，周恩来在对《配合纲要》作说明性陈诉时则特别强调：“新民主主义的政权制度是民主集中制的人民代表大会的制度，它完全差别于旧民主的议会制度”。

刘少奇在说明“五四宪法”时，也是遵循这一叙事模式的。　　　　其实，如何制止陷于西方式的“议会制”或者“国会制”，是中国历经近代半殖民地半封建政治乱象后的重要议题。所谓“议会制”或者“国会制”，就是政党通过竞争议会席位而获取国家行政权力的一整套政治游戏。通常而言，在议会中获得多数议席的政党成为执政党而组织政府，获得少数议席的政党则为在野党，通过议会的政治运动来实施对政府的监视和“杯葛”，甚至举行“不信任投票”而改组政府等等。

这种政治的最大挑战，在于它难以解决诸如“金权政治”、“无能政府”、社会撕裂等等难题，因而不停受到质疑。孙中山晚年明确品评这种“政党政治”是“国会独裁”“以党治国”等等，为什么他会明确申饬他的同党人“中国国民党不是政党，是一种纯粹的革命党”，其实表达的就是希望与“政党政治”作切割的政治心态。中国共产党更是自觉地认为，政治原来就应该是全国人民配合的事业，它不应该被操弄成政党之间举行政治博弈的所谓“政党政治”，更不应该酿成政客争夺公共权力的选举游戏，政治应该还原为人民的政治。

“人民政治”不是“政党政治”，固然需要一套反映“人民政治”的观点系统。毛泽东明确表现，新政权不搞议会制、国会制，不搞“三权鼎立”，最适合的就是人民代表大会制和民主集中制。周恩来使用的“民主集中制的人民代表大会制度”，就是把二者联合起来的表述。

联合历史的历程，可以看到，“民主集中制的人民代表大会制度”的提出，既是对近代以来中国政治生长逻辑与实质的准确归纳综合，也是对“人民政治”崭新一页的开启。　　作为国家机构的组织形式，民主集中制的人民代表大会制度拒绝提供“政党政治”生长和运动的空间。既然权力来自于人民，既然新国体就是几个革命阶级的团结，“政体”即国家政权的组织形式固然就必须真实地反映和服务于国体，否则，“人民政治”就会异化、变质。

在这里，需要明确的重要界线是：“人民政治”不是“政党政治”，要落实好、贯彻好“民主集中制的人民代表大会制度”，首先必须消除来自于自由主义“政党政治”对“人民政治”的辐射。　　作为国家政权的组织形式，民主集中制强调民主基础上的集中，也强调集中指导下的民主。通过民主的方式，搜集民意、凝聚民智、相同民情、形成共识、告竣决议，这都可以从政治认识论和政治伦理学中获得富足的理由作支撑。有人对“集中指导下的民主”提出质疑。

其实，接受正确的“集中”而形成的结果的“指导”有什么欠好呢？关键的问题在于谁人发挥“指导”功效的“集中”是不是好的“集中”？恒久以来，人们受到“公共权力是必不行少的恶”的政治文化的影响，怀疑公共权力已经成为思维定势。但这种怀疑岂非任何时候都是天然合理的吗？革命的原来目的之一就是根除“恶”的公共权力，如果不能实现这一点，这种革命就是有问题的革命。固然，经由特定时空下的“民主”而形成的“集中”一定是不完善的。

马克思主义认识论所要告诉人们的一个重要问题就是人的认识的不完善性，因而，不停往复的实践，不停的观察研究，干部到场劳动，“两参一改三联合”等等之所以成为须要，重要原因之一就在于要完善既有的并不完善的认识与政策。问题的出路还是在于有效地清除自由主义思维所遗留下来的不康健的政治文化的影响，让新的具有建设性的政治文化得以落地、生根、着花和效果。所以，贯彻落实作为国家政权组织形式的民主集中制，要克服和消除自由主义政治文化的影响，更要自觉地践行马克思主义的政治实践原则。

　　作为国家政权组织形式的民主集中制，必须坚持“中华人民共和国的一切权力属于人民”的基础性意义，任何国家权力的运用都“必须始终坚持人民态度，坚持人民主体职位，虚心向人民学习，倾听人民呼声，罗致人民智慧，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、兴奋不兴奋、允许不允许作为权衡一切事情得失的基础尺度着力解决解决好人民最体贴最直接最现实的利益问题，让全体中国人民和中华后代在实现中华民族伟大再起的历史历程中共享幸福和荣光”。　　此外，民主集中制还强调团体向导，阻挡“一长制”及其可能导致的小我私家专权。

“团体向导”自己就是民主集中制的题中应有之义。在讨论“五四宪法”草案时，毛泽东曾亲自做出一处重要修改。原来宪法草案中有关于“中华人民共和国主席为国家元首”的内容，毛泽东把它删除了。

有人认为这原来不应删去，这是毛泽东谦虚。毛泽东在一个陈诉中对此做相识释。他说：“这不是谦虚，而是因为那样写不适当，不合理，不科学。

在我们这样的人民民主国家里，不应当写那样不适当的条文。”刘少奇进一步解释道：“我们的国家元首职权由全国人民代表大会所选出的全国人民代表大会常务委员会和中华人民共和国主席联合起来行使。

我们的国家元首是团体的国家元首。同时，岂论常务委员会或中华人民共和国主席，都没有逾越全国人民代表大会的权力。

”刘少奇还说，外国资产阶级的报纸不懂中国新的政治文明，总是用资产阶级国家的政治制度来权衡我们的制度，说什么全国人民代表大会职权的强大，不得不令人受惊，有一些人还在那里争论我们中华人民共和国主席的职位是像法国的总统呢，还是像美国的总统。“惋惜的是他们还没有看到最大的和最基础的事情，他们没有看到中国历史上已经发生的庞大变化，这个变化就是以工人阶级为首的中国人民已经当了中国的主人。”　　总之，新中国的宪法是中国共产党向导人民缔造的新的政治文明的最集中体现。

坚持中国门路和中国自信，就要认真学习好、落实好这部体现“人民政治”的宪法。　　（三）构建中央与地方相互协同的行政体制　　中央与地方的关系，是政府行政系统的重要关系之一。如何建构新中国中央与地方的关系，关乎国家的统一，也关乎国家的生长。

　　在旧中国，各地军阀权要勾通差别的西方列强，盘据一方，各自为政，造成中国实际上的破裂状况，这是国家频频遭受内乱?外患的重要泉源，也是孙中山当年革命历程中吃够苦头的重要原因。资本主义国家在处置惩罚中央与地方的关系时，岂论是单一制国家还是联邦制国家，通行的基本上都是自由主义的“零和博弈”模式。中国共产党在向导人民革命的历程中，坚持以马克思主义的政治思维指导党的建设、军队建设和凭据地的政权建设，总体上能够保持中央的权威，做到统一向导和统筹兼顾。

但实际革命的历程中既泛起过中央“统得过死”的问题，也泛起过凭据地“各自为政”的无政府主义现象。新中国建立以后，在学习和借鉴苏联社会主义建设履历的历程中，泛起了照搬照抄苏联制度和做法的“教条主义”的倾向。这就是毛泽东所说的“全国解放后，一九五〇年至一九五七年，在经济事情和文教事情中发生了教条主义”。

体现在中央与地方的关系上，就是中央集权过多，把地方卡得死死的，导致严重的权要主义，严重削弱了地方的努力性。　　破解既有僵化体制的束缚，建构新中国社会主义制度下的中央与地方关系，是新中国政治建设的重要议题。

其第一推动力直接来自于毛泽东。他在1956年就明确提出：“处置惩罚好中央和地方的关系，这对于我们这样的大国大党是一个十分重要的问题。”他还点明晰破题的偏向：“解决这个矛盾，现在要注意的是，应当在牢固中央统一向导的前提下，扩大一点地方的权力，给地方更多的独立性，让地方办更多的事情。

这对我们建设强大的社会主义国家比力有利。我们的国家这样大，人口这样多，情况这样庞大，有中央和地方两个努力性，比只有一个努力性好得多。

我们不能像苏联那样，把什么都集中到中央，把地方卡得死死的，一点灵活权也没有。”在这里，发挥“中央和地方两个努力性”，是解决问题的基本原则；在牢固中央统一向导的前提下，扩大地方权力，给予地方独立性，让地方办更多的事情等等，则是破题的详细方法。

　　毛泽东认为，建构好中央与地方的关系，还要掌握“统一性”和“特殊性”的关系。“我们要统一，也要特殊。

为了建设一个强大的社会主义国家，必须有中央的强有力的统一向导，必须有全国的统一计划和统一纪律，破坏这种须要的统一，是不允许的。同时，又必须充实发挥地方的努力性，各地都要有适合当地情况的特殊。这种特殊不是高岗的那种特殊，而是为了整体利益，为了增强全国统一所须要的特殊。

”这一关于“统一性”和“特殊性”关系的叙述，为中央和地方关系的建构提供了一种哲学的说明，其所要解决的是如何让地方自觉地成为国家统一体内的地方，让国家也自觉成为包容富厚的特殊性的统一体，从而使新中国的中央和地方关系，挣脱相互算计、零和博弈，甚至一盘散沙的状态，发挥相辅相成、相得益彰的协同关系。　　为了推动党内外形成共识，毛泽东还纵观古今中外历史，提出关于中央和地方关系的应有方案，即“虚君共和”。

为什么近代以来，欧洲生长很快，而中国自秦朝以来生长很慢？对此，毛泽东的基本认识是：“欧洲的利益之一，是各国林立，各搞一套，使欧洲经济生长较快。我国自秦以来形成大帝国，那时以后，少数时间是破裂、盘据，多数时间保持统一局势。缺点之一是权要主义，统治很严，控制太死，地方没有独立性，不能独立生长，大家拖拖沓沓，懒懒散散，过一天算一天，经济生长很慢。

”他又说：“我们中国自秦始皇统一以来，利益就是统一，坏处就是统死。欧洲坏处就是不统一，利益就是各搞各的，无数国家林立生长。

”这实际上提出了如何在保持国家统一的前提下，赋予地方生长活力的体制性问题，其方案就是所谓“虚君共和”。在1958年中央举行的春节团拜会上，毛泽东说：“中央集权太多了，是束缚生产力的。这就是上层修建和经济基础的关系问题。

我是向来主张‘虚君共和’的，中央要办一些事，可是不要办多了，大批的事放在省、市去办，他们比我们办得好，要相信他们。”因此，他要求“一个工业，一个农业（原来在地方），一个财，一个商，一个文教，都往下放”。

一直到1966年3月的中央政治局常委扩大会上，毛泽东依然强调这一思想：“现在就是不让人家有努力性，上边管得死死的，故障生产力的生长，是反动的。中央还是虚君共和洽，只管大政目标、政策、计划。中央叫计划制造工厂，只管虚、不管实，也管点实，少管一点实。”“虚君共和”作为一个借用语，毛泽东这里表达的一个基本思想是，打破中央高度集权的体制，赋予地方充实的生长自主权。

　　在毛泽东的构想的推动下，革新开放前曾经有过两次“虚君共和”的实践。可是，由于革新的制度配套问题和人们思想认识的分歧，革新并不十分顺利。第一次革新主要开始于1958年，最主要的做法是将大量原理由中央治理的企业，下放给各省治理。而下放企业的比例，轻工业部达96.2％，纺织工业部达100％，化工部达91％，其他诸如冶金部、一机部中的民用企业，煤炭部、水利电力部、石油工业部、建工部等，下放企业也均凌驾60％。

财政革新也大幅度向地方倾斜。第一个五年计划期间，中央财政收入所占比重保持在73.5％—83％之间。

自从实施革新后，1959年中央财政收入的占比就大幅度下降为24.4％，地方财政却大幅上升至75.6％。厥后随着“三年难题时期”的到来，革新发生了逆转。原来大量下放给地方的企业纷纷被收回中央治理，中央与地方的财政分配方案也有所调整。中央再次发出关于增强集中统一治理的文件。

上述引用的毛泽东1966年对“虚君共和”的再次强调，实际上就是对这种体制回归的品评。1969年2月，中央召开全国计划事情座谈会，并印发关于“革新财政治理体制”“中央各部治理企业体制下放”和“革新物资治理体制”等三个文件，以向地方放权为主要内容的“虚君共和”革新再次启动。除了财政和中央治理的企业再次下放外，国家统配、部管物资种类也大幅淘汰。

大学和科研院所大批下放给地方，其基本用意是让大学和科研院所的人才造就和科学研究事情与地方经济社会生长更好地联合起来。陪同着种种体制革新和机构的下放，中央政府治理部门也举行了精简，国务院各部委从原来的90个，精简为27个，人员体例也压缩为原有体例的18％。可以说，这是一次釜底抽薪式的革新。

　　进入革新开放时期，中央高度重视毛泽东《论十大关系》所分析的革新思想，并自觉地把它作为新时期革新开放的基本指导思想。党的十一届三中全会的公报指出：“现在我国经济治理体制的一个严重缺点是权力过于集中，应该有向导地斗胆下放，让地方和工农业企业在国家统一计划的指导下有更多的谋划治理自主权”。邓小平也指出：“现在我国的经济治理体制权力过于集中，应该有计划地斗胆下放，否则倒霉于充实发挥国家、地方、企业和劳动者小我私家四个方面的努力性，也倒霉于实行现代化的经济治理和提高劳动生产率。

应该让地方和企业、生产队有更多的谋划治理的自主权。我国有这么多省、市、自治区，一其中等的省相当于欧洲的一个大国，有须要在统一认识、统一政策、统一计划、统一指挥、统一行动之下，在经济计划和财政、外贸等方面给予更多的自主权。

”这些叙述的基本思想与毛泽东的思考是一脉相承的，成为新中国中央与地方关系革新主流思想的重要一环。　　革新开放以来，建构中央与地方关系的探索最重要的希望是，让关于这一关系的好思想酿成方案，进入宪法、执法和其他相关制度。这是革新从举行试错性探索到收获制度性结果的重要飞跃。

其中最显著的标志性希望是创制“两个努力性”的体制机制作为宪法原则进入“八二宪法”，成为连续指导和规范国家体制机制建设的宪法原则：“中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一向导下，充实发挥地方的主动性、努力性的原则。”在宪法原则的指导下，中央进一步把这一原则转化为国家详细的立法，酿成种种详细的体制、机制等，尤其体现在中央与地方的事权和财权的设置等方面上，成为切实推动国家现代化建设庞大的体制优势。　　党的十八大以来，建构“中央和地方两个努力性”的体制机制有了进一步生长。

党的十九届四中全会通过的《关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决议》，对这个问题又做出新的详细叙述：“健全充实发挥中央和地方两个努力性体制机制。理顺中央和地方权责关系，增强中央宏观事务治理，维护国家法制统一、政令统一、市场统一。适当增强中央在知识产权掩护、养老保险、跨区域生态情况掩护等方面事权，淘汰并规范中央和地方配合事权。

赋予地方更多自主权，支持地方缔造性开展事情。根据权责一致原则，规范垂直治理体制和地方分级治理体制。优化政府间事权和财权划分，建设权责清晰、财力协调、区域平衡的中央和地方财政关系，形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度。建构从中央到地方权责清晰、运行顺畅、充满活力的事情体系。

”这既是对以往恒久建设履历的科学总结，也是对于进一步完善和生长中央与地方关系的详细计划。虽然任何体制与机制的改善永远在路上，但新中国建立以来，关于中央与地方关系的体制机制，不仅早已逾越中央与地方各自为政，各地分崩离析的状况，也扬弃了恪守“大一统”，拖拖沓沓、懒懒散散的消极状况。这条门路与自由主义的“零和博弈”思维完全差别，真正是沿着调动“中央与地方两个努力性”以形成两者相互协同的思路不停探索和建构起来的，并成为中国社会主义制度的一大特色和优势。

三　　在竣事本文之前，我们需要讨论中国共产党对于今世中国的意义。　　从“开国”到“治国”，从革命到建设和革新，中国共产党与中国人民一道，为中华民族的伟大再起建立了劳苦功高。

在庆祝中华人民共和国建立七十周年大会上的讲话中，习近平饱含深情地指出，“70年前的今天，毛泽东同志在这里向世界庄严宣告了中华人民共和国的建立，中国人民今后站起来了。这一伟大事件，彻底改变了近代以后100多年中国积贫积弱、受人欺凌的悲凉运气，中华民族走上了实现伟大再起的壮阔门路”；“70年来，全国各族人民同心同德、艰辛奋斗，取得了令世界另眼相看的伟大成就。

今天，社会主义中国巍然屹立在世界东方，没有任何气力能够撼动我们伟大祖国的职位，没有任何气力能够阻挡中国人民和中华民族的前进程序”。　　然而，中国共产党一直很是自觉地恪守马克思主义的基本态度、看法与方法去看待它对于中国革命、建设和革新的作用。

　　中国共产党从建立之日起，就一直以“中国工人阶级的先锋队”和“中国人民和中华民族的先锋队”严格要求自己和塑造自己。历史的伟大实践雄辩地证明中国共产党无愧于“两个先锋队”的称呼。

然而，中国共产党是没有自己特殊利益的政党。唯有人民翻身解放与民族独立再起，才是它奋斗的直接目的。因此，它与西方“政党政治”制度下的政党，具有完全差别的性质。

关于西方“政党政治”制度下的政党，有一种被认为并不全面但仍然是最好的界说：“政党就是试图在和一个或一个以上类似组织所举行的竞选中赢得公职的组织”。也有把它表述为：“为权力而举行的有组织的竞争”团体。在这里，混淆以马克思主义为指导思想的党与西方政党政治制度下的“政党”之间的关系，将由于极大的禁绝确而肯定造成极大的政治杂乱。

明白了这一点，也就能够越发自觉地明白新中国建立之后中国共产党为什么坚决拒绝走西方那种“政党政治”的门路，也能够看清为什么孙中山那么深刻地反思“政党政治”，却仍然造成党派政治恶斗，并导致了“无能政府”的了局。　　拒绝让新中国走向西方式的“政党政治”，是中国共产党之所以能够领导全国人民在七十年的“治国”实践中，缔造出辉煌业绩的重要原因，也是中国共产党对于中国政治文明以致世界政治文明的一个伟大孝敬。

它告诉世界各国，尤其是宽大生长中国家，在推翻专制主义统治之后，西方“政党政治”并非宿命论的了局。“人民政治”就是一种可以实践的方案。关键在于要建设起一个信仰人民、扎根人民，一刻也不脱离人民的，能够领导人民同心同德奋斗的革命党。

中国共产党的基本履历是，建设起这样的一个党，并连续不停地建设好这个党，使其永不懈怠地发挥“中国工人阶级先锋队”和“中国人民和中华民族先锋队”的作用。一方面，它要始终坚持除了人民和民族的利益，没有任何自身的特殊利益；另一方面，它应该真心实意地信仰人民，坚信“人民，只有人民，才是缔造世界历史的动力”。要努力做到“全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从小我私家或小团体的利益出发；向人民卖力和向党的向导机关卖力的一致性”，要“热爱人民群众，细心地倾听群众呼声；每到一地，就和那里的群众打成一片，不是高踞于群众之上，而是深入于群众之中”；要能够“使每个同志明晰，共产党人的一切言论行动，必须以合乎最宽大人民群众的最大利益，为最宽大人民群众所拥护为最高尺度”。同时，作为中国人民和中华民族的先锋队，它还要善于面临并非同质性的人民，体察人民内部种种利益关系的差异与矛盾，努力发挥“统筹兼顾，合理摆设”的作用，须要时甚至要“接纳调治劳资间利害关系的政策”，使非同质性的人民始终能够在配合利益的招呼下，同心同德地去干革命、搞建设、搞革新。

因此，对于中国共产党而言，党的建设岂论在新民主主义革命时期，还是建设、革新时期，都是一个“伟大工程”。　　把问题落实到政权建设上，中国共产党始终恪守一个基本认识：新中国是中国共产党领导全国各革命阶级配合奋斗的伟大结果，统一战线是党克敌制胜的重要法宝。因此，在政权建设上，中国共产党始终高举“废止一党专政”的旌旗，主张革命后的政权“不应该是一个阶级专政和一党独占政府机构的制度”，应该是“共产党向导的各革命阶级的代表人物团结组成的政府，而不是共产党一党包揽的政府”，实质上就是中国共产党向导的“民主团结政府”。新中国建立前夕，毛泽东特别指出：“我们政权的阶级性是这样：无产阶级向导的，以工农同盟为基础，但不是仅仅工农，另有资产阶级民主分子到场的人民民主专政。

……我们是人民民主专政，各级政府都要加上‘人民’二字，种种政权机关都要加上‘人民’二字，如法院叫人民法院，军队叫人民解放军”。也就是说，新中国的政治不是任何此外政治，而是“人民政治”。

中国共产党之于中国人民的意义则在于“中国共产党是全中国人民的向导焦点”。现行宪法也准确地表述了这种关系，一方面，强调“中国新民主主义革命的胜利和社会主义事业的成就，是中国共产党向导中国各族人民，在马克思列宁主义、毛泽东思想的指引下，坚持真理，修正错误，战胜许多艰难险阻而取得的”；另一方面，强调“中国各族人民将继续在中国共产党向导下……把我国建设成为茂盛民主文明和谐漂亮的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大再起”。宪法还在总纲第一条指出，“中国共产党向导是中国特色社会主义最本质的特征”。

　　我们还要讨论观点表达的准确性问题。新的政治文明，要求贴切的观点表达。

　　一个相当长的时期内，海内盛行着中国共产党完成从“革命党”向“执政党”转变的说法。这种说法具有双重的误导性。

一是它把中国共产党所向导的人民革命狭隘地明白为是以夺取政权为最终目的的，而且是仅有消极意义的“革制”，即根除旧制。实际上，中国共产党所向导的革命最直接的目的是竣事中国在世界上任人宰割的悲凉历史，夺取政权只不外是革命的“万里长征第一步”。革命不仅要推翻旧政权，还要以新政权去向导人民探索和缔造新制度，并举行广泛的社会、经济、文化建设。革命是消极性的“革制”和努力性的建设的统一。

可以说，新制度的探索和新社会的建设，纵然在今天依然是个恒久的生长历程。二是这种说法误用了西方“政党政治”的观点系统，以“执政党”去界定中国共产党，肯定造成理论上的杂乱。新中国建立以来，中国共产党在某种意义上说确实处于“在全国规模内执政的党”的职位，但严格说来，新中国开启的政治不是西方式的“政党政治”，而是向着“为一般平民所共有”的“人民政治”生长的崭新政治，因此，在新中国，执政不是也不应该是政党之间的事情，更不是任何“一党之私”的事务。

所以，习近平明确指出：“有人说，我们党现在已经从‘革命党’转酿成了‘执政党’。这个说法是禁绝确的。”　　在恒久的实践中，中国共产党对于如何准确界定中国共产党和新中国以来的政治文明，有过很认真的探讨。

党的第一代向导团体的代表毛泽东，对于把中国共产党界定为“执政党”的做法，向来都十分审慎。他本人险些没有用过“执政党”的观点去界定中国共产党。1955年3月22日，他在审阅《关于高岗、饶漱石反党同盟的陈诉》时，做了一处值得关注的修改。

原陈诉有个提法：“我们的党已经成为执政党”，毛泽东把它修改为“我们的党已经成为在全国规模内执政的党”。显然，就语词表达看，原稿的提法是简练的、规范性的，修改后的提规则显得有些拖泥带水，是形貌性的。这一变化，是无法简朴地从修辞方面去明白的，只能从政治思维方面，把它看作毛泽东对于以“执政党”去界定中国共产党的审慎态度。　　“执政党”的观点确实来自于西方“政党政治”谱系。

其原来意义是以“市民社会”和“政治国家”二元化为依据，并以“在野党”的存在和“政党轮替”为预设前提的，是典型的“政党政治”的思维逻辑用语。依据这种“政党政治”的思维逻辑，执政党的执政行为仅仅是对公共领域的“公共权力”的执持，而在社会领域，包罗社会团体和组织，以及军队等在内，都不属于特定政党可以支配和向导的规模。

显然，“执政党”的提法，是反映西方以多党竞争为特征的“政党政治”的观点，因而是难以被新中国的“人民政治”体系所借用的。甚至可以说，反映多党制特征的“执政党”这一观点，并非与社会主义中国“人民政治”相匹配的观点。笔者认为，这正是毛泽东审慎于“执政党”这一观点的深层原因。

　　那么，应该如何归纳综合中国共产党之于中国社会的职位与意义呢？毛泽东重复强调，中国共产党是全中国人民的向导焦点，甚至指出：“党是无产阶级的先锋队和无产阶级组织的最高形式，他应该向导一切其他组织，如军队、政府与民众团体。”1956年8月，毛泽东在修改中共八大政治陈诉时，增加和改写了一段文字：“我们中国共产党对于革命的向导，在已往为了执行资产阶级民主革命任务的斗争中，在各革命凭据地的政权机关中，早已建设起来。

……在人民共和国建立以后，到场国家机关事情的不只是有农民及其他劳感人民，而且另有民族资产阶级，各民主党派、无党派民主人士和各少数民族的代表人物。这些代表人物和他们的团体都宣告他们愿意接受中国共产党的向导，认可中国共产党在国家政权中的向导职位。”这里贯串其中的政治逻辑，不是“执政党”的逻辑，而是“向导党”的逻辑。

遵循这一逻辑，周恩来在1962年4月18日面临全国政协委员作陈诉时，就直接提出了“向导党”这一观点。他说：“大家都认可共产党是向导党，共产党的向导是指党的团体向导，党的中央和党的各级向导机构（省、市、县委员会等）的向导。”“向导党”既是向导人民举行革命的党，也是向导人民举行执政的党。这一提法，切合中国革命与建设的实际，也鲜明地展现了一条与西方“政党政治”差别的“人民政治”的新路。

在这里，党是向导中国社会的焦点气力，是“向导党”，但不是垄断政治权力的“执政党”。执政新中国，是中国人民所共有的事务。这个“向导党”既是向导人民执政的党，也是向导人民建立崭新的政治制度，以保证人民执政得以实现的党。因此，对于这种政治体，唯有“人民政治”，以及反映这一政治要求的“人民政府”等，才是对它最准确的界定。

“人民”既是这个政治体正当性的最大依据，也是校准这个政治体的最高价值尺度，更是到场这个政治体和监视这个政治体的最主要主体气力。“人民主体”也因此而成为党在实现向导权的实践中必须始终坚持的基础原则。这也是中国共产党不停要求全党，尤其是党的干部不忘初心、牢记使命的基础原因所在。

　　习近平十分准确地指出：“我们党历经革命、建设、革新，已经从向导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为向导人民掌握全国政权并恒久执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下向导国家建设的党，成为对外开放和生长社会主义市场经济条件下向导国家建设的党。”总之，中国共产党之于中国社会的意义，笔者以为只有“向导党”的界定，才是准确的。（作者：徐俊忠，中山大学马克思主义哲学与中国现代化研究所、哲学系教授；泉源：《开放时代》2020年第4期）。

本文来源：乐鱼全站官网在线登录-www.meiruiedu.com